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GDP統一核算明年初落地

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  原標題:GDP統一核算明年初落地

  來源:北京商報

  國民經濟經歷了一次全面體檢。11月20日,國家統計局公布第四次全國經濟普查結果。國民經濟綜合統計司司長毛盛勇在新聞發布會上指出,相較五年前,此次普查結果顯示,第三產業企業占比、用工人數等大幅提升,高技術制造業從業人員比例、增加值占比也有顯著提高。“這也是‘放管服’改革、優化營商環境的結果。”此外,針對備受關注的GDP核算改革問題,國家統計局副局長李曉超回應,目前準備工作已經就緒,統一核算改革將于明年初正式施行。

  第三產業就業占半壁江山

  “隨著我國人口結構變化,企業數量大幅增加,第三產業點多面廣,逐漸成為吸納就業的蓄水池。”毛盛勇表示。

  數據顯示,2018年末,全國從事第二產業和第三產業活動的法人單位共有2178.9萬個,較2013年第三次全國經濟普查增長100.7%;從業人員38323.6萬人,增長7.6%。其中,第三產業的產業活動單位數量占第二、三產業總數的比重達到80.3%,法人單位資產總計占比達到81%,法人單位從業人員占比達到55%。

  與此同時,第三產業結構升級信號顯著。企業法人單位中,科學研究和技術服務業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業,交通運輸、倉儲和郵政等行業從業人員分別為1182.9萬人、1010.7萬人和1434.8萬人,較2013年新增372.6萬人、459萬人和135.3萬人。

  “2010年起,我國進入后工業化社會,即以服務業為主導的社會。消費出現結構性變化,轉向更高層級需求,而這也倒逼工業領域的同步創新。”首都經貿大學特大城市經濟發展研究院副院長葉堂林表示。

  在國家統計局副局長鮮祖德看來,前述數據準確反映了營商環境不斷優化、市場主體大量增加的新成效。“隨著營商環境優化,市場主體大量增加,在穩定增長、促進創新、增加就業等方面發揮了重要作用。”

  新興企業快速擴張

  值得注意的是,2018年末,第二產業從業人員數量為17255.8萬人,減少2005萬人。其中,制造業從業人數為12108.7萬人,較2013年減少1344萬人。

  “制造業的從業人員比重在下降,說明制造業規模效益在擴大,而勞動生產率在提升,其中包括技術在不斷提升,導致制造業的用工規模總體是下降的。”毛盛勇分析指出。

  規模效益擴大而用工占比下降,對此,鮮祖德表示,我國正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的攻關期。普查數據顯示,2018年末,全國從事戰略性新興產業生產的規模以上工業企業法人單位66214個,占規模以上工業企業法人單位的17.7%,占比較2013年擴大15.7個百分點。

  增長動能的轉化離不開戰略性新興產業的崛起和高技術制造業研發的不斷投入。據鮮祖德介紹,2018年,規模以上高技術制造業企業法人單位研究與試驗發展經費支出為3559.1億元,占規模以上制造業比重28.4%,較2013年增長75%。企業法人單位全年申請專利數為26.5萬件,較2013年增長85.1%。

  “高技術制造業數量比例有所增加,但是跟產業升級、消費需求升級的需要比,還需要進一步加大這方面工作力度。”毛盛勇表示。

  例如,為繼續加大對科技研發的支持力度,國家稅務總局等多部門聯合出臺政策,將企業研發費用加計扣除比例從50%上調至75%。

  “隨著經濟形勢的發展和人們認知的更新,我們已按照國際標準,將研發支出納入我國GDP范圍。”李曉超說。

  近日將公布GDP修訂結果

  “目前全國經濟普查工作已圓滿完成,此次普查后的基礎數據豐富了年度常規統計數據。”李曉超表示,國家統計局將依據經濟普查數據和相關部門資料按照第四次全國經濟普查年度GDP核算方法,對2018年GDP初步核算數進行修訂,并將于近日公布修訂結果。

  此外,李曉超透露,地區生產總值統一核算改革的各項準備工作已經就緒,即將在明年初正式實施。“也就是說,明年大家所看到的全國GDP和各地GDP是我們統一核算出來的結果。”

  此前,全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿曾指出,當前我國經濟總量較大、各地差異較大,核算及調整難度也較大。部分不同層級部門間,核算重復問題比較突出,統計造假案件也不時被披露和查處。

  與各省分級核算不同的是,新制度落地后,全國地方GDP將由最初簡單加總轉變為統一核算,能夠有效避免統計數據水分和誤差。總量指標將覆蓋國民經濟各行業,全面統籌統計數據、會計資料、常規報表、普查、抽樣等數據及行業相關資料,進行綜合核算。

  “去年我們在部分地區已開展統一核算改革試點。今年又在此前基礎上,在全國層面開展了統一核算的季度試算。雖然各地GDP數據是分級核算所得,但我們已按照統一核算的要求,對各地的數據按照統一核算制進行了試算,優化改進了核算方法和組織模式等。”李曉超說。

  中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生曾表示,國家統計局有從中央到基層的調查組織機構,將有助于推動統計工作更為科學、準確、合理。在國際指標以及關于中國統計數據的透明度和權威性上將有明顯提高。

  北京商報記者 陶鳳 劉瀚琳

責任編輯:覃肄靈

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